关于工会在落实“五大行动计划”中
作用发挥情况的调研报告
岳晓波 陈亚云
习近平总书记在内蒙古考察时强调，“要加快优化产业结构，积极发展优势特色产业。”呼伦贝尔市委立足全市发展实际，聚焦“五大任务”大抓产业发展，启动实施了文旅产业提标提效、农牧产业增量增质、新兴产业集约集聚、生态产业乘时乘势、传统产业创新创优发展“五大行动计划”。呼伦贝尔市总工会自觉融入大局，主动服务大局，为进一步调研工会在落实“五大行动计划”中作用发挥情况，通过实地走访、座谈了解、听取意见建议等方式深入开展调查研究，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
（一）强化政治引领，切实把广大职工群众的思想凝聚到发展行动计划上来。
去年，市委创新提出了产业发展“五大行动计划”，今年又提出了推深做实的原则要求，市总工会强化政治引领，把握形势任务，引领带动全市各级工会组织和广大职工群众充分认识发展行动计划的重要意义，进一步找准定位方略、激发动力潜能，全力推动全市经济社会发展。各级工会组织深入贯彻党的二十大及习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神，全面落实中央重大决策部署、自治区党委工作要求和市委总体安排，坚持以办好两件大事为牵引，以生态优先绿色发展为导向，以思想引领铸魂，扎实推进“五大行动计划”，确保广大职工牢牢把握正确政治方向。如呼伦贝尔东北阜丰生物科技有限公司工会始终坚持党工融合共建，公司党委成员与工会成员为一套班子，公司党委书记也是公司工会主席，积极探索“党员、劳模工匠、技术能手、创新人才”四位一体红色工匠新模式，注重党员与骨干双培养；陈巴尔虎旗总工会组织开展“党建引领聚合力、群团绘就同心圆”宣传月活动，提升了群团组织的影响力、凝聚力和号召力；基层工会在车间班组开展时政学习，在车间工地组织谈话谈心，举办“奋斗新征程，共筑中国梦”朗诵会，文化趣味运动会、加强职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育和践行社会主义核心价值观等等。截止目前全市各级工会已组织开展党的二十大精神宣讲692场次，辐射职工5万余人次，广大职工群众听党话、跟党走的信念更加坚定。
（二）汇聚发展力量，切实动员全市广大职工在推动高质量发展中建功立业。
市总工会坚持围绕中心服务大局，组织动员全市各级工会推深做实产业发展“五大行动计划”，在聚焦产业转型升级，推动经济高质量发展上不断贡献工会力量。一是深化产业工人队伍建设改革，围绕思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等工作重点，以劳动竞赛、技能竞赛、群众性经济技术创新作为工会工作品牌，将其融汇贯穿于产业工人队伍建设工作实践中。如伊敏煤电公司工会针对公司生产经营中的重点和难点，以“保绩效、保增收”为目标，以生态环保、绿色发展、节能减排、降耗增效等为主题，每年组织开展抢发电量和机组大修、“保供煤、抢剥离”和设备整备、铁运处抢煤炭外运、机修处配件加工等多工种职业技能竞赛，不断增强工会干部助力推动绿色低碳发展的本领。二是打通职工成长通道，提升职工素质素养，大力开展建功立业劳动竞赛、技能比武等活动，普遍推行管理岗位竞岗制度，员工通过竞争上岗走上各级管理和专工岗位。探索建立技能水平与薪酬等级挂钩制度，激励员工学技术、练本领、展作为。如呼伦贝尔东北阜丰生物科技有限公司工会鼓励和支持员工提升学历和参加各类技能提升考试，报销学杂费、书本费、考试费和往返交通费等，采用集中培训、顶岗培训、车间班组培训、师徒结对以老带新等方式，对新入职员工、骨干、班组长、主管等持续进行全员分类培训，累计投入资金600余万元，工会广泛开展技能对标活动，建立高技能人才绝技、绝活传承机制，公司技能型人才已达3100人，占员工总数的53.5%。三是激励员工创新创造，坚持产业化理念、工业化思维、市场化导向，在“扩大数量、提高质量、增加产量”上持续发力，充分发挥跨区域、跨行业、跨企业之间创新工作室联盟合作，充分发挥联盟人才、技术、创新思维等优势，帮助企业解决生产经营、技术与服务等难题。比如，联盟中的孙元国劳模创新工作室与蒙拓农机有限公司职工创新工作室合作为袁隆平水稻实验基地研发单垅玉米割穗机，填补了国内不破坏旁边垄玉米的基础上，单独割单垅玉米穗设备的空白，并联合研发制造的青储饲料回收机可提高玉米产量15%，推广后极大促进了我市农业产业的增产增收和技术进步。雁宝能源公司吴险峰劳模创新工作室、储装中心职工创新工作室与伊敏煤电公司燃储部创新工作室在皮带机防冻粘方面进行交流，共同研究皮带机冬天粘煤问题，和大块煤造成破碎机堵眼后快速处理的问题，实现了经验互鉴，取得良好效果。四是坚持创新成果转化，多年来，呼伦贝尔职工（劳模）创新工作室联盟整合资源，围绕我市重大项目重点产业共享共建创新创效，通过不断创新研发，技术攻关，共开展技术交流33次，取得国家发明专利10项、实用新型专利199项，创造经济效益3.8亿元，推动了科研成果就地转化为现实生产力，形成了“1＋1＞2”的聚集效应。如呼伦贝尔东北阜丰生物科技有限公司工会建厂以来获得专利57项，半数以上是员工的创造发明，创造经济效益性1000余万元，创新典型循环经济发展模式，在循环经济、绿色发展、污染防治方面走在了同行业的前列，被全国生物发酵行业协会认定为“全国生物发酵行业循环经济示范企业”。
（三）履行职责使命，切实发挥好工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用。
调研中发现，各级工会组织紧扣办好两件大事和推深做实产业发展“五大行动计划”等重大工作部署，坚持在大局中找方向、找定位、找目标，认真履行职能职责，充分发挥工会组织作用，把工会组织的优势和特殊作用转化为推动高质量发展的现实生产力，确保中心工作推进到哪里，工会工作就保障到哪里，职工服务就跟进到哪里。比如，呼伦贝尔伊利乳业公司工会大力推进公司的民主建设，建立健全员工、工会与企业行政沟通交流机制和劳动关系协调机制，定期召开职代会，充分发挥员工的民主权利，积极打造工会品牌活动，紧密结合“品质”“生产经营”“伊利文化”等核心内容，每年开展“‘伊’起过大年”、“欢乐闹元宵”、“芳华悦己 向美而生”三八妇女节、“以爱之名 感恩常在”母亲节等员工关怀活动，加强了职工精神文明建设。那吉屯牧场工会积极开展各类安全生产培训、火灾逃生演练、防洪防汛应急演练、受限空间安全事故应急演练等，加强了员工对事故灾害的防范意识，提高了员工应急逃生能力和自救能力。阿荣旗鑫海社区工会以创建职工之家为活动载体，以服务职工为主线，整合社会资源，工会覆盖面和影响力向社区非公有制企业、个体户、辖区单位延伸，实现资源共享，设施共建，通过建立志愿者队伍，组织开展联谊活动和送温暖活动，积极为职工做好事、办实事、解难事，构筑了社区工会工作新格局。
（四）坚持守正创新，切实在工会改革中增强工会组织吸引力凝聚力战斗力。
发展之道，改革为先。为推深做实产业发展“五大行动计划”，市总工会将改革作为重要抓手，组织动员各级工会组织聚焦制约呼伦贝尔产业发展的矛盾问题，坚持守正创新，坚持因时应势，不断加强自身建设，全力推动以改革促发展的工作实效。比如，呼伦贝尔优然牧业示范牧场工会致力于打造智能型农业发展模式，加强智慧工会建设，推动工会工作数字转型，通过互联网农业终端和自动驾驶系统对种植作业、田间管理进行远程实时掌控，实现从粗放发展向精准管理、科学信息化发展模式转变。满洲里市口岸工会联合会实行轮值工会主席制度，轮值主席由口岸各职能部门工会主席分别担任，轮值期为3个月，轮值期间，以共享、合作为宗旨，使联合会资源有效整合、活动阵地相互开放、信息数据互通共享，积极打造“中俄蒙”毗邻城市工会沟通、交流、联谊的活动平台，为口岸经济发展和向北开放桥头堡贡献工会力量。海拉尔区总工会积极打造户外劳动者服务站点智能试点，依托高德地图推进服务站点“上图”，利用导航解决劳动者“不清楚、找不到、不敢进、不愿进”等问题。结合智慧工会建设，逐步完善了“一键开门”、“感应照明”、智能监控等功能，实现了站点24小时开放，有效提升了工会服务站点智能化管理水平和全天候服务能力。
二、存在的问题
一是新时期企业工会对职工的思想政治引领工作形式缺乏创新。调研发现，部分企业对于职工的思想政治工作重视力度不够，企业文化与思政工作的融合不够，宣讲队伍不足，工会在开展思想政治工作过程中，宣讲形式创新模式不够突出，多是沿用传统方式，仅仅是将新思想、新理论进行机械化的宣传宣讲，没有深入挖掘理论内容，缺乏实践性，由于宣讲手段单一，也不利于广大职工群众真正理解和掌握党的创新理论，这就导致宣传效果不尽如人意。
二是职工（劳模）创新工作室的作用发挥需要进一步增强。目前，我市一些职工（劳模）创新工作室由于所在单位情况不同，对创新工作室的重视程度也不同，一些职工（劳模）创新工作室创新成果虽然得到了本单位的认可，但在行业内的成果交流推广还不够，还有很多工作室没有处在企业管理的重要位置，而且工作室成员很多都是“兼职”人员，职工（劳模）创新工作室的带头人年龄结构普遍偏大，后续如何实现有序传承也是一个现实问题。
三是企业自主创新能力较弱，产业工人素质有待提高。要想推深做实产业发展“五大行动计划”，必须注重技术创新、研发投入，但从目前调研情况来看，一些企业在研发资金、人才、设备等方面都相对不足，部分企业将创新局限于技术人员的研发，但推动创新的激励机制也尚不健全，部分技术工人缺乏学习新知识、新技术、新业务的主动性，导致企业技术创新能力和自主研发能力方面较弱，未能将职工的全员创新的积极性激发出来，这在很大程度上不利于产业的创新发展。
四是劳动和技能竞赛内容缺乏新意，区域协作联动的竞赛体系有待延伸。在推进产业发展过程中，组织开展劳动和技能竞赛是工会组织发挥作用的重要抓手，但调研显示，目前产业内部开展竞赛内容创新力度不够，以常态化为主，由于缺乏新鲜内容，导致竞赛对部分职工吸引力不够，竞赛的影响力和感染力受到一定影响。同时，由于呼伦贝尔地处内蒙古自治区东北部，与其他盟市距离较远，开展区域性劳动和技能竞赛较少，联动机制有待进一步延伸拓展。
三、对策及建议
一是提高思想认识，在凝心铸魂聚力思想引领上实现新提升。 要认真履行工会政治责任，始终坚持党对工会工作的全面领导，以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以第二批主题教育为契机，深入学习宣传贯彻习近平总书记同全总新一届领导班子集体谈话时的讲话精神和中国工会十八大精神，创新理论宣讲形式，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断加强对广大职工群众的思想政治引领，引导带领全市广大职工群众不断增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，使党的主张变成广大职工群众的自觉行动，让工会组织思想政治工作有深度、有力度、有温度。
二是激励创新创造，在围绕中心服务发展大局上作出新业绩。要完善科技创新体系，进一步发挥职工（劳模）创新工作室效能，支持产业工人基层科技创新，支持各类职工（劳模）创新工作室、技能大师工作室等成熟创新成果的产业转化，企业探索将工作室创新项目与企业生产实际相结合的工作机制，统筹职工（劳模）创新工作室创新成果与管理模式，加大对工作室科技研发设备、人员的投入力度，为职工（劳模）创新工作室创新创造活动的顺利开展创造条件。积极推动跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟建设，不断激发职工群众的劳动热情和创造潜能，组织动员广大职工群众为全市经济社会发展多挑重担、多作贡献。
三是重视人才培养，在锤炼本领培育行业尖兵上体现新担当。要充分认识到新时期加强技能型人才队伍建设的重要性和紧迫性，健全产业工人培养、使用、评价、激励制度，激发企业和产业工人提升职业能力的内生动力，把提高工人技能素质与培养企业经营管理人才同重视、同部署、同落实，以满足企业转型升级和高质量发展对产业工人队伍越来越高的要求。要打通产业工人发展通道，广泛开展技能竞赛、岗位练兵和技术创新活动，促进产教深度融合，激发广大工人学知识、练技术的热情，激发技术工人的创新能力，在全社会树立尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好风尚，为优秀技术工人脱颖而出创造条件。
四是深化劳动竞赛，在岗位建功助推企业发展上展现新作为。要充分发挥劳动和技能竞赛优势，紧紧围绕高质量完成“五大任务”、全方位建设“模范自治区”两件大事和生态环境保护、产业转型升级、工艺技术创新、服务保障民生等方面重点工作，广泛开展劳动和技能竞赛，在竞赛的设计上要注重内容创新和载体创新，将合理化建议、小发明小创造、节能降耗等内容，有机地融合于竞赛活动中，要突出各工种特色，通过“互联网+”网上答题、区域联动竞赛、智能化培训等多种形式，增强广大职工参与竞赛的热情，不断提升劳动和技能竞赛的效果，努力营造争创一流、奋勇争先、比学赶帮超的劳动竞赛氛围。
（作者单位：呼伦贝尔市总工会）
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