关于进一步推进呼伦贝尔市工会工作
创新发展的调查报告
邱久彪
为进一步推进我市工会工作创新发展，呼伦贝尔市总工会开展了关于进一步推进呼伦贝尔市工会工作创新发展的调查。此次调查市总工会通过实地走访、座谈了解、听取意见建议等方式深入开展调查研究，现将调研情况报告如下。
一、呼伦贝尔市工会工作创新发展情况
今年以来，呼伦贝尔市总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，全面贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及对内蒙古重要讲话重要指示批示精神。为进一步推进呼伦贝尔市工会工作创新发展，呼伦贝尔市总工会于2023年4月7日印发了《呼伦贝尔市“工会工作创新年”活动实施方案》（呼工办发〔2023〕11号），推动了人力、财力、物力下沉，促进了阵地、服务、队伍提升，努力在工会工作中实现思维观念创新、工作方法创新、工作品牌创新、工作机制创新，着力打造具有呼伦贝尔特色的“工”字品牌服务，推进呼伦贝尔市工会工作创新发展。
（一）开拓思想政治工作新形式，着力加强职工思想政治引领
一是创新发挥理论武装作用，呼伦贝尔市总工会始终坚持党建引领工建，工建服务党建原则，集中开展党员学习制度及党组专题学习，将重点学习内容同工会工作业务知识纳入到学习工作计划中，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组，坚决贯彻落实意识形态工作责任制，大力加强和改进职工思想政治工作。引导企业工会组织充分利用多种宣传形式，加强对职工的思想教育，凝聚职工群众信心和力量，引领广大职工听党话、跟党走。
二是创新发挥文化引领作用。全市各级工会广泛开展了“中国梦·劳动美”主题系列文体活动，如鄂温克族自治旗总工会搭建了职工展示文艺的平台，成立了一支由各行各业文艺爱好者组成的职工业余文工团，聘请专业老师进行授课、编排节目，定期排练，并走进华能伊敏煤电公司露天矿矿修车间，开展中国梦·劳动美—凝心铸魂跟党走 团结奋斗新征程“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动暨鄂温克族自治旗总工会职工业余文工团慰问演出，演出取得圆满成功，文工团从节目编排、舞美设计到联排彩排等都是由来自各行业领域的职工共同完成，既发挥了职工群众在职工文化建设中的主体地位，又进一步丰富了基层职工群众的业余文化生活，打造了职工文化“软实力”，在区域内强化了政治功能、增强了社会职能，提升了工会组织的影响力和凝聚力。如陈巴尔虎旗总工会开展了“劳模进校园、进企业”系列宣讲活动。与当地融媒体中心录制呼伦贝尔金新化工有限公司——“杨震自控仪表创新工作室”和自治区级劳模布仁巴雅尔宣传短片并展播,有力发挥了先进典型的示范引领作用。
三是创新发挥职工服务思想阵地作用，呼伦贝尔市总工会高度重视职工书屋思想阵地建设，打造知识型服务工会，坚持“职工书屋+学习提升”，让书屋“成色”十足。如扎赉诺尔区总工会积极推动书香企业建设，制定了符合企业实际情况的书香企业建设方案，定期就开展书香工会建设进行任务部署，鼓励企业开展读书分享、读书会等活动，营造出浓厚的书香氛围。通过赠送图书、共读经典、阅读分享等多种方式，引导人们多读书、读好书，让全民阅读进企业、进社区，提高全民阅读覆盖面；陈巴尔虎旗总工会职工活动中心设置的职工书屋、台球室、健身房、网球场等18处活动室，采用人脸识别系统形式，目前人脸识别信息系统已录入126个单位，3650余名职工的信息,使职工活动中心更好地为职工提供优质高效、普遍均等的公共文化服务，打造出了“工”字系列职工特色服务阵地。
四是创新发挥宣传工作作用。市总工会充分利用各种活动平台搭建送政策送服务，如牙克石市总工会深入部分单位专场讲解互助政策。利用送清凉、户外劳动者站点特别活动等各种活动平台，到精神卫生中心、美团等单位送宣传品，并为这些单位主要领导、工会主席、职工代表讲解互助政策的优势和亮点。树立了广大职工群众“无病我帮人，有病人帮我”的思想意识，为职工筑起强有力的“健康保障线”。
（二）立足岗位创新发展，着力激发职工创新创造活力
呼伦贝尔市总工会大力弘扬劳模精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围。积极搭建职工创新平台，助力企业技术革新。
一是建功立业劳动竞赛开创新局面，呼伦贝尔市总工会围绕高质量发展首要任务，以及我市重大工程、重大项目、重点产业，紧扣“五大任务”和推深做实“五大行动计划”具体要求，广泛开展劳动技能竞赛活动，营造了比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围，形成了产业工人队伍真抓实干、埋头苦干、科学巧干的强大合力，展现了全市劳动者全力以赴抓经济、凝心聚力促发展生动场景。
二是推进产业工人队伍建设改革取得新成效，呼伦贝尔市总工会高度重视产业工人队伍建设改革工作，工作开展以来，围绕“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”总要求，聚焦产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大重点任务，统筹谋划、协同推进，试点先行、示范带动，产业工人队伍建设改革成效不断提升。
三是职工（劳模）创新工作室发挥新作用，按照新时期产业工人队伍建设改革工作要求，呼伦贝尔市各级工会聚焦核心关键，充分发挥人才优势、技术优势和设备优势，积极推进职工创新工作室联盟创建工作。成立了以主要领导为组长的创新工作室联盟组织机构，细化具体落实措施，形成了“党政支持、工会组织、部门配合、劳模先进和技术能手挂帅、职工广泛参与”的工作格局，如陈巴尔虎旗总工会为充分发挥党和政府对劳模的关心关爱，推动牧民劳模对畜牧业的创新创效，在牧民劳模创新工作室发展过程中，将继续改良配种并提升养殖技术，把创新成果向全市牧民普及，为我市乡村振兴事业贡献力量。
（三）坚持职工为本，着力做实叫响“有困难找工会”工作品牌
呼伦贝尔市总工会结合工作实际，因地制宜、实事求是，创新探索适合自身特点活动载体，打造品牌突出特色，发挥优势狠抓落实，彰显新时期工会新作为。
一是竭诚服务职工群众，有效维护职工合法权益，呼伦贝尔市总工会持续做优做强服务职工特色品牌，全市各级工会积极开展“冬送温暖”、“夏送清凉”帮扶慰问活动。如新巴尔虎右旗依托新建服务驿站开展暖心送早餐、一碗奶茶暖人心系列送早餐活动2期，进一步树立工会组织在职工群众中的良好形象；着力推进工会维权服务工作，主动参与涉及职工争议案件的处理工作，及时化解劳动关系矛盾、依法维护职工权益。充分发挥工会对基层集体协商的指导,深入企业进行平等协商、对签订工资集体合同并进行监督，如额尔古纳市总工会深入到呼伦贝尔卓诚消防技术服务有限公司，以“上代下”“上参下”形式指导企业开展集体协商工作。帮助企业和企业工会通过协商来维护职工劳动权益，促进企业建立和谐稳定的劳动关系；新巴尔虎右旗创新工会引导律师事务所等社会组织服务职工新模式，与当地律师事务所签订服务协议，为当地广大基层工会会员提供免费法律咨询和维权服务，精准服务劳模职工实现新突破
二是构建大数据服务职工体系，打造务实高效服务职工新通道，呼伦贝尔市总工会大力推进互联网在工会的广泛应用和融合发展，构建“互联网+”工会服务职工体系，依托区总的“北疆工慧”和“呼伦贝尔市职工普惠服务平台”打造了方便快捷、务实高效的服务职工新通道，不断提升运用网络服务职工的能力水平，推动工会工作创新发展，如扎兰屯市总工会构建的大数据平台，通过建构基于大数据系统“多元共推”的“合作”“共享”机制，统筹开展复合型基层大数据管理特征库和分析模型建设、验证和推广，在服务基层大数据实践中整合优化各类信息资源，形成互信、互助、互担的整体数据链，进行滚动跟踪，实施高效、专业、精准保障，使其服务职工能力有明显提升，职工参与积极性明显提高，组织动员职工能力进一步提高。
三是发挥工会阵地作用，助力口岸发展。为牢牢立足自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位和市委“五大行动计划”，努力做活口岸经济。呼伦贝尔市总工会始终把口岸工会建设作为一项重要的任务来抓，为发挥口岸工会作用，领导多次调研协调，调动口岸各职能部门工会工作积极性。并按照“六有”标准，建立口岸工会规范化建设工作机制，使工会组织资源有效整合、活动阵地相互开放、信息数据互通共联，不断扩大工会组织有效覆盖面。其中满洲里市口岸工会联合会，将市口岸办、海关、边防检查站、外事办、公安局出入境管理处、机场、综合保税区等口岸联检联运部门工会及与口岸直接相关的经贸、旅游、物流等企业工会全部纳入工会联合会。满洲里市口岸工会设名誉主席和4名轮值主席和名誉主席，名誉主席由市总工会主要领导兼任，轮值主席由口岸各职能部门工会主席分别担任，轮值期为3个月。在轮值期内各轮值主席充分利用自身优势、各方资源，主持工会联合会开展工作。
四是密织 “服务网” 倾情聚力打造户外劳动者服务站点，呼伦贝尔市总工会始终聚焦本地区广大户外劳动者实际困难和需求，不断加大对新就业形态劳动者等群体关心关爱力度，以倾情服务职工，切实解决职工急难愁盼为出发点，按照“工会主导、社会参与、共建共享、务实高效”的工作思路，协调相关部门，整合资源，密织“服务网”，聚力推进呼伦贝尔市户外劳动者服务站点建设，为广大户外劳动者提供“临时休憩场所”、“加油站”，小站大爱，切实传递党和政府的关心关怀，把共建共享市域社会化治理成果和“我为群众办实事”真正落到实处，让他们真正感受到工会户外劳动者服务站点“家”的温暖。如中心城区海拉尔区总工会打造的12个工会户外劳动者服务站点中，其中有全国级最美工会户外劳动者服务站点1处，2023年7月，在全国总工会举办的工会户外劳动者服务站点建设评比中，海拉尔区总工会进入决赛。且各站点内不仅设立有声图书、《工人日报》等报刊及党的二十大报告等学习资料，满足户外劳动者的碎片化学习需求，充分发挥了站点的政治引领作用，还按需配置饮水机、微波炉、医药箱、桌椅、充电器、雨具、维修工具等基本设施及用品，并结合智慧工会建设，对具备条件的2个站点进行智能化服务升级改造，实现站点地图导航、手机扫码智能门禁、智能灯控、LED屏等功能，逐步完善、有效提升并在全国工会系统率先实现了智能化管理和24小时全天候开放服务功能。其中海拉尔区正阳办站点工会户外劳动者服务站点LED屏幕实时发布工会会员和会员单位的招聘和求职信息，长期帮助工会会员和会员企业免费发布求职和招聘信息，对用工企业、求职人员双向匹配提供就业服务全覆盖。
二、存在的主要问题
一是创新动力不足，职工思想政治引领工作还有待加强，调查时发现，部分职工对党和国家的大政方针了解不够深入，对一些乡村振兴战略，就业优先政策知之甚少，在一定程度上体现出工会抓职工思想政治引领工作还存在薄弱环节。
二是创新手段不够，导致工会组织作用发挥不够，呼伦贝尔市部分旗市区由于地理位置偏远，人口稀少，没有较大规模企业，绝大多数以小作坊、个体形式存在，难以开展工资集体协商工作和厂务公开民主管理等维权工作。工会在民主管理制度落实上抓的不够到位，调查显示，仍有部分单位没有建立职工代表大会制度，或职代会作用发挥一般，职工参与单位经营管理的意愿未受到重视，使得工会与职工之间的沟通渠道不畅，职工对工会工作不了解，工会也无法及时了解职工的需求和意见，这种情况下，工作很难得到职工的支持和认可。
三是创新形式不多，工会对职工职业技能素质提升力度还需进一步加大，部分单位组织培训活动和劳动技能竞赛活动开展较少，职工对提升自身技能的需求又比较迫切，这时就需要充分发挥工会作用，促进职工技能提升。
三、下一步努力方向和建议
工会工作需要不断创新，从实际出发，解决新情况、新问题，要保持与时俱进的精神状态，创新工作思路和方法。全市各级工会组织和工会干部必须要树立强烈的忧患意识和创新意识，变传统单一的直线思维方式为多角度、多层次、多方位的综合“立体结构”的思维方式，确立“跳出工会、认识工会，走出工会、发展工会，立足工会、建设工会”的主导思想，强化开拓意识、服务意识，把工作思路定格在创新发展上。大胆突破传统思维定势和经验的束缚，把上级的方针、决策与工会实际结合起来，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，努力把握工会工作创新发展的突破口，力求各级工会能够结合各自优势出思路、出新招、出实效，以新作为推动新发展，以新发展创造新成效，奋力开创亮点纷呈百花齐放的新局面。
一是将理论实践结合，推动工作创新。实践需要理论指引，实践也孕育理论创新。要加大理论创新力度，结合新时代工会工作的实际和特点，针对新情况、新问题，精心调查研究，探索解决问题的方法和途径。要坚持理论创新与理论守正相统一、与实践创新相互动、与理论武装相同步，用好以理论创新推动工会工作创新这一“法宝”，以创新的思维、创新的视野、创新的举措抓好落实，打造叫得响、过得硬、推得开的特色亮点工会品牌工作。
二是宣传教育聚人心鼓斗志。要不断创新宣传教育的方法和载体，积极运用“智慧工会”、微信传播等现代宣教平台，坚持线上线下相结合，大力开展宣传教育，持续开展形式内容多样的主题文体活动。在丰富宣传内容、灵活宣传方式、用好宣传载体上下功夫，确保宣传教育有温度、有力度、有深度，努力实现吸引人、打动人、凝聚人，切实将广大职工的思想和行动统一起来。
三是技能竞赛立新功，要不断创新竞赛模式，围绕经济社会发展大局广泛开展各行业各领域劳动技能竞赛、技术创新、技能培训，培育职工（劳模）创新工作室，持续推进产业工人队伍建设改革。着力扩大覆盖面，最大限度提高职工参与率和受益度，努力提升竞赛水平。掀起全员“线上+线下”学技术、练本领、比技能的热潮，为培育更多知识型、技能型、创新型高素质职工队伍作贡献
四是维护合法权益，要创新工作手段，使企业工会严格按照程序组织召开职工代表大会，依法签订集体合同，充分发挥职工代表参与企业民主管理、民主决策、民主监督的作用，保障职工的合法权益。要加强与职工群众的思想沟通和交流，不断拓展沟通对话机制，畅通职工诉求表达渠道，广泛征集职工群众的意见和建议，对职工群众关注的热点、难点和焦点问题实施零距离沟通，准确掌握职工思想脉搏，促进劳动关系和谐发展，努力构建劳动关系和谐企业。
（作者单位：呼伦贝尔市总工会）
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