关于推进工会户外劳动者服务站点建设和作用发挥情况的调研报告

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发布日期：2024-04-18

关于推进工会户外劳动者服务站点建设
和作用发挥情况的调研报告

白建华王育鹏

为认真学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，按照《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》、《中华全国总工会办公厅关于印发<工会户外劳动者服务站点建设管理运维工作指引>的通知》相关要求，进一步完善工会户外劳动者服务站点建设管理工作，呼伦贝尔市各级工会组织整合服务站点资源，拓展服务站点功能，提高站点标准化、规范化水平，强化创新服务，积极推进户外劳动者服务站点建设工作。
  一、基本情况
  呼伦贝尔市各级工会组织本着有规划、好管理、易复制、可持续的工作原则，按照“工会主导、社会参与、共建共享、务实高效”的工作思路开展户外劳动服务站点建设工作。截至2023年9月20日，呼伦贝尔市各级工会组织建立户外劳动者服务站点共计164家，其中共建163家，自建1家，累计投入资金145.6万元。按照全总、自治区总工会的相关规定，呼伦贝尔市各级工会组织对各站点进行了一星至五星的评定，其中五星级7家，四星级6家，三星级82家，二星级44家，一星级25家。2021年-2022年全市共有6家站点被全总评为“最美户外劳动者服务站点”。
  二、工作主要举措
  各级工会组织本着利于户外劳动者工作、生活的原则，通过各种方式，整合社会资源，不断拓展服务项目，在原有工作基础上，在户外劳动者相对集中的城区合理选址、科学规划，因地制宜地积极推进服务站点建设，通过各地工会积极推进户外劳动者服务站点建设，让广大户外劳动者“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等现实问题，通过常态化、长效化、制度化地开展站点建设有关工作，不断提升站点服务精准化水平，切实满足职工群众对美好生活向往的实际需求。
  （一）领导重视，精准谋划。一是呼伦贝尔市总工会高度重视工会户外劳动者服务站点建设工作，主要领导亲自研究谋划，专题部署，强化落实，明确建设目标、建设计划、建设标准、管理机制、经费筹措等，分步有序推进站点建设。二是结合呼伦贝尔市工作实际，转发全总工会、自治区工会相关工作文件《内蒙古自治区总工会办公室关于印发〈内蒙古自治区总工会关于规范工会户外劳动者服务站点相关工作的实施细则〉的通知的通知》、《关于开展全区户外劳动者服务站点统一备案、编码工作的通知》等，并制定印发了《呼伦贝尔市总工会关于进一步加强工会户外劳动者服务站点创建工作的通知》规范了站点建设。三是市总工会相关部门组成验收组，对全市工会户外劳动者服务站点开展了实地验收工作。验收组以“看、听、查”的方式逐一检查了户外劳动者服务站点的场地、标识、设施物品配备、制度和站服务功能、服务项目等情况。
  （二）科学配置，合理布局。呼伦贝尔市户外劳动者服务站点建设，遵循“工会主导，多方共建；突出应用，综合规划；建管结合，规范服务”的基本建设原则。在站点建设过程中，立足于工会搭台，社会各界积极参与，共建共享公益品牌，在实践中探索了五种建设类型：一是在由工会出资，在工会办公楼中设立户外劳动者站点；二是依托街道、社区、新时代文明实践志愿者中心等便民服务单位建设站点，在服务群众的同时，为户外劳动者提供休息的场所；三是结合环卫工人休息室和公共厕所提升改造，联合环卫、综合执法、旅游等部门建设站点；四是与金融、邮政、快递等机构联建共建站点，分别利用银行、邮政营业点、快递服务站等服务机构的优势资源建设站点，实现了资源共享；五是选择电信运营商（电信运营商营业厅）发挥各自资源优势，因地制宜建设站点。
  （三）严格管理，优化服务。各级工会组织按照“有统一的标识名称、有合理的站点布局、有健全的服务设施、有完善的服务功能、有规范的管理制度、有地图可查”的标准，加强规范管理。围绕公益性、服务性、实用性原则，大力拓宽服务站点服务功能，不断提升工会组织普惠化、多样化、精准化服务水平。各户外劳动者服务站点配备了桌椅、饮水机（热水壶）、微波炉、医药箱、报刊书籍等设施，解决了户外劳动者喝水难、热饭难、歇脚难、取暖难、如厕难等实际问题。工会户外劳动者服务站点采取共建单位负责管理，每个站点确定工作人员进行管理，确保用电、用水、室内卫生、设施设备完好正常，保障站点安全有效运行，保证更好的服务户外劳动者，确保服务站点干净整洁舒适，使服务站点真正成为“职工之家”。
  （四）开拓创新，多措并举。呼伦贝尔市总工会大力推动全市户外劳动者服务站点建设，各地各级工会采取自建、共建等方式，建成了一批数量众多、各具特色、覆盖全面的工会户外劳动者服务站点。其中海拉尔区总工会结合智慧工会建设，对具备条件的站点进行智能化服务升级改造，实现站点地图导航、手机扫码智能门禁、智能灯控、LED屏等功能，逐步完善、有效提升并在全国工会系统率先实现了智能化管理和24小时全天候开放服务功能。还联合红十字会等相关部门为三处站点配置了自动体外除颤仪（AED），定期组织开展心肺复苏、技能普及性应急救护知识培训，尽可能满足户外劳动者多元化的需求。
  三、存在的问题
  （一）作用发挥有待进一步提高。站点活动内容还不够丰富。虽然各“爱心站点”能够积极开展送温暖、送清凉、等慰问活动，但组织的特色活动还不够丰富。
  （二）日常维护管理有待进一步提升。通过调研走访发现，部分站点还存在管理不到位的现象。一些站点管理人员更换频繁，导致站点的日常维护工作连续性不强，出现设备维护、消耗品增添、环境清洁、服务情况等不及时的问题。
  （三）社会影响力有待进一步加强。宣传方式单一，目前对“爱心站点”的宣传，多数依靠开展活动、发放宣传册等方式，通过抖音短视频、公众号等户外劳动者关注较多的新媒体发布宣传信息较少。
  下一步工作打算
  呼伦贝尔市各级工会组织将进一步整合资源、强化措施，加强管理运营，结合需求完善充实服务设备跟政策，不断拓展服务站点的服务范围、丰富服务内容，出亮点、创特色。做好服务站点的日常管理和维护。做好宣传工作，让更多的户外劳动者知晓，主动使用服务站点的服务。坚持严格执行管理制度，专人负责，确保开放期间“人员到位、设施到位、服务到位”。通过开展各类关心关爱活动，扩大劳动者的知晓率和使用率，给户外劳动者提供实实在在的温暖。
  （一）丰富站点的服务内容。延伸站点服务触角，进一步做好拓展服务，不断满足户外劳动者的综合性需求。积极探索开展“劳模工匠进展点”，让广大户外劳动者近距离地接触劳动模范、感受劳模精神，引导广大户外劳动者将劳模精神、劳动精神、工匠将神转化为激励自己奋进的不竭动力，努力为呼伦贝尔发展做出更多的贡献。
  （二）强化站点的日常管理。落实管理责任主体，按照“谁建设谁负责”的原则进行日常运行管理，根据不同的建设类别，确定管理主体，采取共建单位负责管理，工会购买服务、服务对象自主管理等多种形式进行日常管理。
  （三）加大站点的宣传力度。充分利用网站、短视频平台、微信公众号等宣传站点功能作用。行程全方位、多角度的宣传矩阵，提升站点社会知晓率、吸引力、服务率，让户外劳动者时刻感受到来自党和政府关怀、工会组织的温暖。

（作者单位：呼伦贝尔市总工会）