额尔古纳市总工会关于新就业形态群体权益维护问题的调研报告

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发布日期：2022-08-15

王临辉

近年来，随着互联网技术进步与大众消费升级，“平台+个人”的新就业形态迅速发展。因着新业态去雇主化、平台化的特点，既为我市创造了大量的工作岗位，又提高了劳动者与平台之间的匹配率，增加了弱势群体的就业机会。事有两面，新就业形态的飞速发展也伴随着新的职工权益维护问题。
市总工会一直以来高度重视目前新就业形态下如何维护群体权益。成立调研小组，本着求真、求实的调研原则实地走访了额尔古纳市邮政、顺丰、呼伦贝市千大信息科技有限公司、巾帼家政、合家房产等平台并撰写调研报告如下。
一、基本情况
调研小组向额尔古纳市家政服务、房产中介、快递、餐饮配送四个行业共发放60份《全市职工权益维护情况调查问卷》，回收后整理有效调查问卷51份。根据问卷内容归纳，其中：
1.餐饮配送行业有效问卷8份，女职工1份（占比12.5%）；劳动合同签订比例100%；20-35岁4人（占比50%）、35-45岁4人（占比50%）；高中及以下学历6人（占比75%）、中专大专2人（占比25%）；签订劳动合同比例100%；工资全部按月支付；每周工作7天5人（占比62.5%）、不定时3人（占比37.5%）；每天工作时间8小时以内2人（占比25%）、8-10小时6人（占比75%）；为员工缴纳社保6人（占比75%）；未缴纳社保原因自己缴1人（占比50%）、不长干1人（占比50%）；对单位必须会为职工办理社保了解比例100%；对职工进行劳动安全卫生知识培训比例100%；知道工会组织4人（占比50%）；在合法权益受到侵害时自己解决2人（占比25%）、找工会组织2人（占比25%）、找法院4人（占比50%）。
2.家政服务行业有效问卷11份，女职工6份（占比55%）；签订劳动合同5人（占比45%）；20-35岁1人（占比9%）、35-45岁3人（占比27%）、45-55岁7人（占比64%）；高中及以下学历6人（占比55%）、中专大专5人（占比45%）；5人签订劳动合同（占比45%）；工资全部按月支付；每周工作5天5人（占比45%）、6天2人（占比18%）不定时4人（占比37%）；每天工作时间8小时以内8人（占比72%）、8-10小时3人（占比28%）；为员工缴纳社保5人（占比45%）；缴纳社保的员工属于一定级别以上；未缴纳社保原因缴费负担过重1人（占比7%）、对政策不了解5人（占比83%）；对单位必须会为职工办理社保了解10人（占比91%）；对职工进行劳动安全卫生知识培训比例100%；知道工会组织8人（占比72%）；在合法权益受到侵害时找行政部门1人（占比9%）、找工会组织8人（占比73%）、找法院2人（占比18%）。
3.房产中介行业有效问卷10份，女职工2份（占比20%）；未签订劳动合同；20-35岁3人（占比30%）、35-45岁7人（占比70%）；高中及以下学历4人（占比40%）、中专大专5人（占比50%）、本科1人（占比10%）；签订劳动合同比例100%；工资全部按月支付；每周工作7天3人（占比30%）、不定时7人（占比70%）；每天工作时间8小时以内2人（占比20%）、8-10小时8人（占比80%）；没有为员工缴纳社保；员工自己缴纳社保7人占比70%）；对单位必须会为职工办理社保不了解；对职工进行劳动安全卫生知识培训比例100%；知道工会组织8人（占比80%）；在合法权益受到侵害时找工会组织10人（占比100%）。
4.快递行业有效问卷22份，女职工11份（占比50%）；劳动合同签订比例100%；20-35岁4人（占比18%）、35-45岁18人（占比82%）；高中及以下学历9人（占比41%）、中专大专13人（占比59%）；签订劳动合同比例100%；工资全部按月支付；每周工作5天5人（占比23%）、6天7人（占比32%）、不定时10人（占比45%）；每天工作时间8小时以内13人（占比59%）、8-10小时9人（占比41%）；为全部员工缴纳社保5人（占比23%）、为部分员工缴纳社保13人（占比72%）；员工自己缴纳社保1人(占比5%）；对单位必须会为职工办理社保了解15人（占比68%）；对职工进行劳动安全卫生知识培训了解15人占比68%）；知道工会组织20人（占比91%）；在合法权益受到侵害时找工会组织20人（占比91%）、自己解决2人（占比9%）。
5.女职工劳动保护情况有效问卷20份，占调查问卷总数的39%。全部未签订《女职工权益保护专项集体合同》；对《女职工劳动保护特别规定》及女职工禁忌劳动范围相关规定有一定了解19人（占比95%）；对女职工进行妇科及乳腺病等普查14人（占比70%）、一年一次4人（占比20%）、没检查过2人（占比10%）；了解在各项先进、模范评选中，坚持按一定比例评选女先进、女劳模的8人（占比20%）；希望工会女职工委员会开展“健康知识讲座”。
二、新业态下职工权益维护存在的问题
1.签订劳动合同比例较低。从四个行业调研结果分析，还有约31%的从业人员未曾签订劳动合同，这些人员主要集中在房产中介和家政服务两个行业。家政服务业从业人员大多是低学历的中年女性从业者，对《劳动法》等法律知识基本不了解，不懂得如何保障自身劳动权益。而平台出于降低用工成本的考虑也不与从业者签订劳动合同。餐饮配送、快递等大型直营平台对从业人员的劳动合同管理较为规范。
2.工作时间长、工作强度大。新就业形态群体的一大特点就是工作时间灵活、可兼职、按件计费，这些也伴随着从业者工作时间的持续延长与工作强度的不断加大。通过统计，新业态从业者的工作时间超过8-10小时的占50%。而且餐饮配送、快递等行业按量计费，导致从业者为增加收入基本全年无休，不利于自身健康和职业发展。
3.参加社会保险比例较低。由于平台方劳动合同签订率较低、劳动合同短期化、合同内容不规范或不履行等现象时有发生，多数新业态从业者并未与平台建立劳动关系。平台不认同他们为正式员工。所以平台很难一入职就为其缴纳社会保险。从数据来看，新业态从业者大多是工作满一定年限或达到一定岗位级别平台才会为其缴纳社会保险。且新业态从业者从平台平台参加社会保险的途径不通畅也是导致他们参加社保比例较低的原因。
4.女职工对自身权益保障问题认知度低。根据调查，新业态下女性从业者对《女职工劳动保护特别规定》及女职工禁忌劳动范围相关规定只是有一定了解，不能合理利用规定保护自身，平台也未与女职工签订《女职工权益保护专项集体合同》，且在各项先进、模范评选中，女先进、女劳模的比例也为达标。体现了女职工与平台法律知识的缺失。
三、新业态下职工权益维护的对策
（一）扩大宣传，积极提供专业指导
很多新业态从业者由于年龄、学历等影响对自身应享有的合法权益并不了解。应充分发挥工会协调劳动关系、维护职工权益的作用，利用自身优势大力开展宣传新业态下职工权益维护的政策宣传活动，扩大工会法律援助活动影响面。如：通过知识竞赛、公众号专栏、举办讲座等，让新业态从业者了解社保的基本知识、参保途径和缴费方式，引导他们积极参保，正确维权。
（二）重点维护，完善制度保障
突出重点难点，想职工之所想，送职工之所需。新业态从业者参加社会保险难的问题一直存在，要从源头入手，各职能部门多方联动，进一步完善劳动关系协调机制，督促平台与从业者签订劳动合同。根据新业态下平台与从业者的特点创新劳动关系认定标准，破解劳动关系认定难的问题，为从业者提供基本的法律保障。畅通新业态从业者社保缴纳绿色通道，灵活办理，根本上保障劳动者的权益。
（三）持续关注，提升女职工劳动保护意识
新业态下女职工比例持续增长，依法维护女职工合法权益和特殊利益，是工会女职工组织的基本职责。监督平台签订《女职工权益保护专项集体合同》，开展针对女性职工的健康知识和法律知识讲座，提高女职工的健康水平和保健意识，引导女职工尊法学法懂法用法，依法维护自身合法权益和特殊利益。深入了解掌握女职工生产生活状况，进一步研究探索困难女职工的帮扶、救助措施，实实在在帮助女职工解决就业和生活上遇到的矛盾、困难和问题。着力做好困难女职工的帮扶解困工作。做好真正“娘家人”。

（作者单位：呼伦贝尔市额尔古纳市总工会）