海晶
陈巴尔虎旗总工会在旗委旗政府和上三级工会的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是全国劳模大会重要讲话精神、关于民族工作重要论述、关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神特别是在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，按照“入有标准，出有依据”的原则，在服务职工、帮扶职工方面取得新进展。
一、困难职工解困脱困工作相关制度建设及开展培训情况
制定下发了《陈巴尔虎旗总工会困难职工档案建设和管理实施细则》、《陈巴尔虎旗总工会困难职工解困脱困工作实施细则》、《陈巴尔虎旗总工会困难职工解困脱困工作实施方案》等工作制度。在入户调查困难职工家中，对困难职工所在的基层工会进行政策上的解读及培训。
二、困难职工帮扶政策措施落实到户情况
经加大金秋助学的帮扶力度，对就读的困难职工家庭子女发放助学金，旗工会将进一步实施助学帮扶，有效的缓解困难职工家庭压力，积极协调住房救助临时救助等政策，注重精神关爱和情感帮扶，发挥工会自身优势，实现工会特色，积极为困难职工家庭“雪中送炭”帮扶工作联系人要做困难职工的知心朋友，定期入户走访了解思想状况。
三、困难职工解困脱困工作开展情况
健全完善困难职工分级建档机制系统规范困难职工档案管理,完善建档工作机制,帮助符合条件的困难职工分级建立档案,实现 “应建则建、应退则退、动态管理”。旗工会要定期不定期开展困难职工摸底排查工作,重点加强对深度困难职工及相对困难职工、意外致困户的规范建档,并可结合实际需要,决定是否建立本级困难职工档案。健全完善困难职工脱困退出机制，进一步明确困难职工家庭脱困退出标准、严格退出程序,加强对脱困入户调查、核实确认、签订解困脱困认定书等环节的审核把关,层层压实各级工会组织责任,确保困难职工家庭脱困退出符合客观实际。
四、今后方向
1.对有劳动能力和意愿但未实现就业的困难职工，可按规定进行失业登记，通过加强职业技能培训积极为此类困难职工家庭对接适岗职位或者技能培训。
2.对符合条件的因病致困的职工，加强医疗保障力度，按规定纳入基本医疗保险、医疗救助、职工医疗互助等保障范围。
3.对属于社会救助范围的困难职工，通过社会保障兜底。民政、人社、教育、卫计、住建部门要各司其职，解决好困难职工的基本生活困难。对于符合救助条件的困难职工，要按照有关规定分别纳入最低生活保障、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助范围加以保障。
4.强化制度建设。坚持依档帮扶、实名制的原则，严格审批手续，确定帮扶工作流程。先由困难职工本人向所在单位工会提交困难申请，经单位工会初审后将符合救助条件的困难职工资料上报到旗工会帮扶中心，经总工会调查核实确认公示后，再根据家庭状况的实际情况决定救助标准。所有资金使用公开、透明、规范，没有截留、挪用、冒领或随意扩大资金的使用范围的情况
五、存在的困难和问题
1.困难职工因户施策、精准帮扶等方面存在的问题
帮扶联系人和帮扶措施没有实现全覆盖，帮扶措施单一，同质化现象突出，帮扶项目达不到预期效果，部分帮扶干部对脱贫业务不熟，缺乏切实可行的帮扶思路和措施，不少帮扶联系人本身只是基层普通工作人员，措施不多，有的帮扶联系人一人联系多户甚至十几户，没有足够的时间和精力开展帮扶，影响了帮扶实效。
2.基础工作夯实不够牢。资料填报不准确，不完整，职工家庭住址、联系方式有变化未能及时调整。
3.困难职工家庭成员就业问题难以解决。有就业意向，但由于自身条件不满足，如年龄偏大、文化程度较低等因素导致就业难度加大，无法解困脱困。
六、帮扶亮点
（一）建立“爱心妈咪小屋”
截止2021年已建立妈咪小屋4所，其中一所在金新化工另外三所在2017年分别建立在宝日希勒镇卫生院和呼和诺尔镇卫生院内，2021年建立在巴彦库仁镇社区卫生服务中心，使“妈咪小屋”不再单纯局限在针对女职工的服务方面，也将服务方面扩展到居民和牧民群众，不仅让前来为儿童接种的哺乳期职工牧民、居民妈妈们免在公共场所哺乳的不便和尴尬，同时也为宝宝们提供了快乐玩耍的活动场所，使“妈咪小屋”的使用率大幅度的提高，进而提高了陈旗总工会在基层群众中的影响力。
（二）单亲女职工帮扶救助工作
我们在开展深入调查、吃透情况、摸清底数的基础上，经过认真的分析研究，目前陈旗总工会女职工帮扶工作形成了“党委重视、政府支持、工会主抓、层层落实”的工作格局，为我旗的帮扶解困工作提供了制度和组织保障。在医疗救助帮扶资金方面女职工比例已到达46.4%，近五年来，累计投入帮扶资金近56万元。
（三）环卫工人体检工作
为表达对环卫工作者的关爱与体贴，陈旗总工会每年环卫工人开展免费健康体检活动。环卫工人是个特殊群体，一年四季不论春夏秋冬，白天黑夜用辛勤的劳动为城市的洁净作出贡献。陈旗总工会本着“用心服务职工”的宗旨，开展一系列的帮扶活动来解决他们在生活上和工作上的后顾之忧。
（四）举办物业保洁专业技能培训班
为学员提供一个学习知识、掌握保洁技能的培训，让她们尽快提高自身素质和就业竞争能力，为企业为社会创造更多的价值。就业是民生之本、和谐之基，是构建和谐社会的重要内容。陈旗缺有技术特长的技术工人。要想挣钱多、挣钱快，必须要掌握一技之长这个观念已成为大多数劳动者的共识。劳动者要提高技术素质，必须走技能培训这条路，通过技能培训，才能提高职业技能，才能创业致富，才能做到无论走哪里都能找到收入高岗位稳定的工作，
七、改进措施
1.突出工作重点、抓住关键环节，精准帮扶，进一步做好困难职工解困脱困工作。
2.严肃工作纪律，规范工作秩序，切实提升困难职工档案管理水平。对全旗困难职工档案资料再审核、再规范。查缺补漏、完善档案上报、入户核查、公开公示、准入退出等制度规定，对困难职工的一户一档资料统一标准。
（作者单位：呼伦贝尔市陈巴尔虎旗总工会）
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