呼伦贝尔市总工会经审办
---在2019年全区工会经审干部培训班上的经验交流材料
起航需扬帆，助航要明灯，工会经审工作就是一盏助航灯，它随着新时代的巨轮奋进前行，照亮航道，助力航行。在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，呼伦贝尔市总工会经审会认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、中国工会十七大和自治区工会十一大精神，紧跟时代步伐，按照区总工会经审会的总体部署，结合实际，紧紧围绕工会全局工作，在市总工会的领导和大力支持下，全面履行审查审计监督职责，深入推进工会常态化经审监督体系建设，进一步提高审查审计监督效能，在组织建设、制度建设、提素提效、规范审计、突出整改上有力推动了经审工作迈上新台阶，取得了一定的进展和成绩 ，现与大家交流共勉：
一、强化组织建设，完善制度体系。
近年来，呼伦贝尔市总工会经审会指导各级工会经审组织紧紧围绕工会工作全局，努力夯实工作基础、强化组织建设、完善制度机制，切实发挥了经审组织作用。一是领导重视，组织有力。近年来，呼伦贝尔市总工会高度重视经审工作，把经审工作放到工会全局中统一研究、统一安排、统一部署。市总工会经费审查委员会与同级工会委员会同时考察、同时选举、同时报批。2018年与工会第三次代表大会同时换届，选举委员17名，主任1名，下设经费审查委员会办公室，按要求配备了2名专职经审干部，经审组织建设和人员配备情况得到改善,做到了人员、机构、经费配备“三到位”。本届经审会着重加强基层工会经审组织建设和队伍建设，要求基层工会经审会做到与工会委员会换届“三同时”，督促指导基层工会健全经审组织，配齐业务精、能力强的经审干部。目前，所辖14个旗市区总工会全部建立经费审查委员会，1172个基层工会建立了经审委员会，经审干部共3516人，为提升工会经费审查监督工作的整体水平提供了强有力的组织保障。二是整章建制，发挥职能。制度建设是促进经审工作规范化管理的保证。市总工会经审会结合实际，建立工会经审制度，明确经审工作的职责范围，及时转发自治区总工会指导性文件，积极推进有关经审工作的制度建设，坚持对本级财务预决算“必审”制度；坚持经审会定期向工会全委会报告工作制度；坚持经审会学习制度，促进了经审工作的制度化、规范化建设，为各级工会开展经审工作提供制度保障。
二、勇于担当作为，依法依规开展审计监督。
市总工会经审会认真履行职责，切实把好工会经费“收、管、用”各个关口。一是开展本级工会经费年度决算草案和年度预算草案执行审计。近年来，市总工会经审会以预算执行审计为重点，充分发挥经审会的审计监督职能。每年年初，根据年度工作计划，在本级工会财务部制定年度经费收支预算后，认真对预算编制的规范性、合理性进行审计，同时对财务部编制的上一年度财务决算的合法性、真实性进行审计。及时提出意见和建议，为促进财务管理的规范化，提高工会经费使用效益，实现本级工会年度工作目标发挥了积极作用。二是开展本级预算执行情况的审查审计。2018年市总工会经审会在领导的大力支持和重视下，开展了对市总工会本级及所属事业单位和机关工会工会经费收支使用情况的审查审计，切实加强了对工会经费的审查审计监督。三是每年对下开展多项审查审计工作，涵盖预算执行情况审查审计、基本建设专项审计和工会经费计拨情况审查审计，近两年来，市总工会经审会已完成对全市14个旗市区总工会审计全覆盖，下一步将对直属产业系统工会和市直属机关工会审计工作全覆盖。通过审计，推动了工会经费的依法收缴和科学管理，规范了工会经济活动，促进了内部管理制度的完善和工会财务、资产监管工作的改进。通过审计审查工作，市总工会针对被审计单位发现的共性和个别性问题与市总工会党组书记进行汇报沟通，及时召开党组会议、与被审计单位反馈交流意见，并下发审计报告，责令相关单位限时整改，有效达到了对工会经费和资产管理的审计监督，确保基层工会经费正确使用和资产的保值增值，管好用好专项资金，保证专项资金专款专用的目的。四是积极开展审计整改督查工作。为实现对审计结果效果跟踪，印发《呼伦贝尔市总工会经审会关于进一步加强工会审计整改督查工作的通知》，督促和帮助被审计单位落实整改意见，切实解决工作中存在的问题。每年市总工会经审办组成审计整改督查组通过听取汇报、核查台账、查看会计凭证、座谈交流、实地调研等方式对上年被审计单位落实工会经费审计反馈意见整改情况逐项进行督查。通过专项督查，进一步强化了压力传导，对未整改问题实现了再督促，切实形成了有力再震慑，对做细做实工会经费审计“后半篇文章”、进一步提升职工群众满意度起到了积极的推动作用。五是积极推进基层工会经审组织认真履职，指导、监督和规范审查审计工作。市总工会经审会组织全市经审组织不断拓展审计范围，努力提高审计质量，强化经审监督效能，有力地促进了工会各项工作的顺利开展。各单位工会结合实际，采取审查和自查等多种形式，重点对预算执行、财务收支、专项资金、工会经费计拨、工会资产等进行审查审计。促进了基层工会财务管理和经济活动的规范运行，有效防止了工会资产的流失，维护了工会组织的经济利益。审计督查结果表明，各单位预算执行情况总体较好，财务收支基本合规，内控建设逐步完善，财务基础工作日趋规范，工会资产监管制度逐渐完善，管理水平不断提升，工会经费税务代收和财政划拨工作稳步推进，经费收入大幅增长，经费支出结构不断优化，“三公”经费支出大幅度下降，特别是对下级工会补助力度逐年加大，为基层工会开展工作提供了有力的资金保障。
三、提高政治站位，深化经审队伍能力素质。
市总工会经审会着力提升经审干部业务和综合能力素质，强化了培训工作，努力打造一支具有较好政治素质，较强工作能力、研究能力、协调能力、作风优良的工会经审干部队伍。一是分期分批选调经审人员参加自治区和市本级举办的各类培训学习。市总工会经审办每年组织2期全市经审及财务干部业务培训，聘请工会经审和财务工作专家、教授授课，围绕《习近平新时代中国特色社会主义经济思想》《工会经审与财务》《工会审计实务》等方面进行专题授课，专业指导，每年培训达200余人次。二是要求基层工会对经审干部队伍开展培训并进行业务指导工作，努力做到全市经审干部全员轮训，使经审干部明确新时期工会经审工作的精神，掌握工作要领，大大增强了工会经审干部的政治素质和办事能力，因而全市工会经审工作水平也有了明显的提高。三是通过其他培训形式继续进一步提高基层工会对经审工作的认识。今年经审办与我市工会干校联合举办全市基层工会主席学习自治区工会十一大培训班，增加经审培训内容，既整合资源又有针对性的把经审工作培训延伸到基层工会主席队伍，提高了基层工会主席对经审工作的认识，加强了对工会经费审查审计工作的重视程度，进一步推动了基层工会经审工作。
四、创新思路方法，推进工会经审规范化建设。
为不断推进经审工作制度化、规范化进程,市总工会经审办通过指导督促旗市区、产业（系统）工会规范审查审计程序，按照规范化标准组建经审队伍,积极开展调查研究等不断推进经审工作进一步完善。一是组织召开强化全市经审工作座谈会议。通过座谈交流总结工作经验，就如何进一步加强全市经审工作，提升服务工会工作全局质量，展开深入细致的研究讨论。并提出了强化全市经审工作，大力推进经审规范化建设工作目标，有效促进经审工作的创新发展。二是为了进一步掌握我市经审组织人员现状，研究解决各级工会在深化改革中经审干部队伍建设出现的新情况、新问题，促进我市工会经审监督工作的全面发展，今年6-8月,市总工会经审办对14个旗市区总工会经审组织干部队伍建设情况通过实地走访，调查问卷等方式进行了调研，根据调研市总工会和全市工会基本情况以及存在的问题，提出了对策和建议，并形成调研报告。
我市工会经审工作虽取得了一定成效，但仍存在很多不足，为促进和提升工会经审工作，我们将不断努力，在强化经审工作规范化建设、创新工作思路等方面取得新的成绩。
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