关于工会在提升技能人才培养质量中作用发挥情况的调研报告

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发布日期：2024-04-18

关于工会在提升技能人才培养质量中
作用发挥情况的调研报告
岳晓波陈亚云

人才是第一资源，是推动经济社会发展和企业转型发展的第一动力。高技能人才是企业生产建设中的骨干力量，更是提升企业自主创新能力和核心竞争力的重要力量。为进一步调研工会在提升技能人才培养质量中作用发挥情况，市总工会通过实地走访、座谈了解、听取意见建议等方式深入开展调查研究，现将调研情况报告如下。
  一、基本情况
  据人社局统计资料数据显示，2022年我市有技能人才8198人，2023年截止9月，技能人才5513人，2022年至今共有技能人才13711人，我市技能人才队伍逐渐扩大，高技能劳动者正逐步成为我市产业工人队伍的主力。呼伦贝尔市总工会始终高度重视技能人才队伍建设，聚焦经济社会发展的重点领域和技能人才关切的突出问题，创新举措、精准发力，充分发挥工会在提升技能人才培养质量中的作用，积极营造“崇尚劳动、尊重技能”的良好氛围。
  有序开展劳动和职业技能竞赛。市总工会紧紧围绕市委工作大局，贯彻落实市委五届五次、六次全会精神，推深做实产业发展“五大行动计划”，广泛深入持久开展“当好主人翁建功新时代”“建功十四五奋进新征程”等主题劳动和技能竞赛，带动全市80%以上的建会企事业单位开展竞赛活动。如伊敏煤电公司工会每年组织开展抢发电量和机组大修、“保供煤、抢剥离”和设备整备、铁运处抢煤炭外运、机修处配件加工等多工种职业技能竞赛；雁宝能源工会组织开展重型汽车司机、热处理工、电铲电工、无人机测绘员等职业技能竞赛，充分发挥了竞赛在人才培养中的检验展示、选拔激励、引领示范作用。
  重视创新创效能力培养提升。市总工会积极推进职工创新体系建设，组织动员各级工会组织深入开展岗位练兵、技术比武、技术创新、“五小”等群众性科技创新活动，进一步释放技能人才创新创造活力。据工会统计年报数据显示，2022年全市3604家企事业单位开展了岗位练兵活动，121家企事业单位开展了选树技能带头人活动，共选树技能带头人(“金牌工人”、“首席技师”、“首席员工”)2541人，技能人才（劳模）师徒结对744对。2022年技术革新项目1366项、推广先进操作法项目126项、职工发明创造项目397项，进一步推进了技术创新成果在一线生产中的转化运用。如呼伦贝尔东北阜丰生物科技有限公司工会组织开展维修工、电工、仪表工、叉车司机、电焊、气割等十几个项目的技术大比武，先后有32名职工通过竞争上岗走上专工岗位，有效促进了一线职工由“工”变“匠”，一大批技术能手、岗位标兵脱颖而出。
  扎实推进产业工人队伍建设改革。市总工会高度重视产业工人队伍建设，成立产改工作专班，印发产改工作要点，召开推进产业工人队伍建设改革暨思想政治工作联席会议。积极推动产教融合校企合作，将联盟创建和工匠学院建设相结合，成立校企联盟，打造产教融合创新基地，为职工创新创造、成长成才搭建了更加广阔的平台，切实提升了基地服务产业工人队伍建设改革和地区经济发展能力。通过促进学校和企业相互协作，联合攻关，推动职工（劳模）创新工作室创新工作由“单打独斗”变为“联合作战”，更好发挥了各自资源优势和技术优势。其中，雁宝能源公司与呼伦贝尔职业技术学院开展校企合作，成立了职业技术学院首个大师工作室，目前工作室拥有通用机床、数控机床、汽车维修、电焊、自动化等专业设备百余套，实现了优势互补，为企业解决生产中存在的技术难题，促进了学院老师和学生在实干中成长成才；金新化工有限公司与呼伦贝尔职业技术学院合作，实施本地化人才引进策略，推进校企合作双向培养人才模式，为我市产业转型发展提供了技能人才支撑。
  推进职工（劳模）创新工作室联盟建设。为进一步搭建技能人才相互交流、互学互鉴、共同提高的平台，更好满足职工技术攻关、创新、服务等多元化需求，呼伦贝尔市总工会成立呼伦贝尔市职工（劳模）创新工作室联盟，成员发展至60家，覆盖能源化工、建筑建材、畜牧养殖等行业，联盟形成了具有呼伦贝尔特色的发展模式，包括专业化联盟合作交流广泛深入、行业（系统）联盟作用凸显、企业自身创新工作室之间组建联盟作用显著、产业园区和经济技术开发区创新工作室联盟跨行业开展项目攻关、地方成立综合性联盟促进企业之间相互交流合作。联盟的成立，充分发挥了联盟人才、技术、创新思维等优势，帮助企业解决生产经营、技术与服务等难题。如，雁宝能源公司吴险峰劳模创新工作室、储装中心职工创新工作室与伊敏煤电公司燃储部创新工作室在皮带机防冻粘方面进行交流，共同研究皮带机冬天粘煤问题，和大块煤造成破碎机堵眼后快速处理的问题，实现了经验互鉴，取得良好效果。大兴安岭农垦集团孙元国创新工作室与蒙拓农机有限公司职工创新工作室合作为袁隆平水稻实验基地研发单垅玉米割穗机，填补了国内不破坏旁边垄玉米的基础上，单独割单垅玉米穗设备的空白。多年来，联盟整合资源，围绕我市重大项目重点产业共享共建创新创效，通过不断创新研发，技术攻关，共开展技术交流33次，取得国家发明专利10项、实用新型专利199项，创造经济效益3.8亿元，推动了科研成果就地转化为现实生产力，形成了“1＋1＞2”的聚集效应。
  二、存在问题
  职业教育与产业发展匹配度不够紧密。职业教育与产业发展的适配性不足，缺乏与产业发展同频共振的能力，职业教育的人才培养、技术研发、产品转化没有与行业对人才的需求做到有机结合。虽然工会在产教融合、校企合作方面探索了很多新路径新方法，但在职业教育与产业发展方面还存在堵点，大多数企业与学校合作主要以校园招聘、输送实习生、共建教育基地为主，而新型学徒、订单培养、创新共享知识产权等深层次合作较少。
  职业技能培训针对性不够精准。培训与需求对接不够紧密，有些新兴产业“求贤若渴”，但受培养规模、个性化需求突出等因素制约，技能人才还是满足不了需求。针对新兴产业和紧缺专业技术人才的培训资源紧缺，只有一些大企业配有专业的内部培训教师和实训场所，一些小企业经常采取企业内部的工程技术人员代为授课的方式来解决技能培训方面的需求，这就导致培训质量不高，效果不理想。
  企业对职工技能提升的重视程度不够到位。不同类型的企业在提高职工技能素质的工作上存在较大的差距，规模以上的大企业通常都有专门的培训部门和较为规范的培训制度，而少数中小型非公有制企业对待技术交流、技能培训、技能竞赛的态度则比较消极，还有部分企业人力资源开发的积极性不高，重使用轻培养，缺乏培养高素质技能人才队伍的长远规划。
  职业技能提升的社会支持度不够深入。虽然大部分企业建立了与技能等级挂钩的津贴制度，但是多数在收入总额中占比不高，激励效果不够明显。技术工人社会地位也普遍不高，社会上对技能人才存在一定的偏见，不愿意从事或看轻产业工人的现象没有彻底改观，一些人重学历教育轻技能提升，导致部分产业工人不愿接受职业教育和培训、不愿当技术工人、不愿走技能成才的道路。
  三、对策建议
  进一步达成共识，促进产教深度融合。积极构建现代职业教育体系，加强对职业教育的宏观统筹、调控、规划与引导，尤其是加强对紧缺专业技能人才的培养支持力度，探索产教深度融合新路径，完善校企合作平台，构建起政府宏观统筹、行业企业需求牵引、校企深度合作、院校自主办学共同参与的协同发展机制。健全产业工人培养、使用、评价、激励制度，针对产业工人队伍培育、职业技能培训、职业技能评价、职业技能大赛表彰等出台支持政策，激发企业和产业工人提升职业能力的内生动力，以满足企业产业结构改革发展对产业工人队伍越来越高的要求。
  进一步加强培训，提升技术技能素质。要在提升产业工人技术技能整体水平上下更大功夫，积极构建产业工人技能形成体系，鼓励企业承担技能人才培养使用主体责任，推行现代学徒制和新型学徒制，向产业工人提供普惠性、均等化、贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训。深化“五小”（小改革、小发明、小创造、小设计、小建议）等群众性经济技术创新活动，总结推广劳模和工匠人才创新工作室经验做法，激励广大产业工人立足岗位、提升技能。
  进一步挖掘潜力，提高企业重视力度。鼓励、支持企业加大对技术技能要素参与分配的激励机制。探索建立技能人才薪资引导机制，引导企业建立技能水平与薪酬等级挂钩制度。关注职工技术创新中的权益维护，命名产业工人科技创新成果，鼓励将职工“五小”创新活动纳人科技创新体系。加大职工（劳模）创新工作室、技能大师（名师）工作室、工匠学院的创建力度，积极推进跨区域、跨行业、跨企业劳模和工匠创新工作室联盟建设，推进职工（劳模）创新工作室分级分类管理和提质增效，助推科技成果及时转化为现实生产力。
  进一步立足长远，积极营造社会氛围。要加强舆论引导，广泛宣传技能人才在经济社会发展中的重要作用，多层次多角度地宣传劳模先进、时代工匠的成才之路，强化营造尊重劳动、崇尚技能、技能成才的良好社会舆论氛围。提升产业工人职业荣誉感，推荐产业工人中的先进模范人物作为“两代表一委员”人选，增加产业工人特别是技术工人在各级各类劳动模范和先进典型等评选中的比例，鼓励更多产业工人走技能成才、技能报国之路。

（作者单位：呼伦贝尔市总工会）