关于2018年工会经费审查工作情况和2019年工作安排的报告

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领导讲话

发布日期：2019-05-05

（2019年4月28日）
杨丽清

各位委员、同志们：
我受市总工会三届经费审查委员会的委托，向市总工会三届二次全委会议报告2018年工会经费审查监督工作情况和2019年主要工作安排，此报告已经市总工会三届经审会第三次会议第一次全体会议审议通过。
一、2018年工会经费审查审计监督情况
2018年，全市各级工会经审组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大精神，切实按照自治区总工会十届九次全委会议、市总工会三届一次全委会议提出的要求，紧紧围绕全会中心工作、重点工作，有效发挥经审组织在工会全局中的保障和监督作用。
（一）市总工会本级审查工作开展情况。
2018年，市总工会经审会召开二届第十二次全委会，审查市总工会本级2017年度经费收支决算和2018年度经费收支预算情况。
审查结果表明:2017年呼伦贝尔市本级经费收支预算执行情况较好，依法收缴经费，工会经费收入保持了良好的增长势头。当年决算经费总收入4838万元，完成预算的95.9%。其中本级拨缴经费收入2350万元，完成预算的97.95%，为呼伦贝尔市总工会工作的开展提供了有力的物质保证。2017年本级经费总支出4633万元，补助下级支出4059万元，完成预算的100.06%，当年上缴自治区总工会经费1892万元，较上一年上缴数增加15.2%。事业支出56万元，完成预算的100%。业务支出88.2万元，完成预算的99.1%。本年滚存经费结余3843万元。支出结构趋于合理，符合工会经费“三服务”使用方针。
市总工会本级2018年度经费收入预算4453万元，支出预算3788万元，预算结余665万元，累计结余4509万元，预算安排科学和支出结构合理，保证了市总工会各项工作的正常开展。
（二）全市工会审计工作开展情况。
近年来，市总工会站在全面从严治党和加强党风廉政建设的高度，切实加强对工会经费的审查审计监督，严格规范使用管理，进一步提高了廉洁风险防控水平，审计覆盖面和整改力度均有较大幅度提高。年内开展各类审计项目11项，完成了年度目标任务。一是对市总工会本级2017年度经费收支决算和2018年度经费收支预算情况进行了审查审计。二是对市总工会本级及所属事业单位和机关工会开展了2016—2017年工会经费收支使用情况的审查审计。三是对海拉尔区、满洲里市、牙克石市、陈旗、新左旗、新右旗和扎赉诺尔区7个旗市区总工会2016—2017年工会经费预算执行情况进行了审计。在审查审计的同时，对上述单位印发了《呼伦贝尔市总工会经审会关于进一步加强工会审计整改督查工作的通知》，督促和帮助被审计单位落实整改意见，切实解决工作中存在的问题。
2018年全市旗市区及以下工会开展本级审计12项，直属事业单位审计3项，对下一级工会、独立管理经费的产业工会审计59项，提出审计意见和建议106条。各单位对审计发现问题认真整改，除个别问题仍在整改外，大部分已整改落实。
审计结果表明，各单位预算执行情况总体较好，财务收支基本合规，内控建设逐步完善，财务基础工作日趋规范，工会资产监管制度逐渐完善，管理水平不断提升，工会经费税务代收和财政划拨工作稳步推进，经费收入大幅增长，经费支出结构不断优化，“三公”经费支出大幅度下降，特别是对下级工会补助力度逐年加大，为基层工会开展工作提供了有力的资金保障。
（三）审查审计发现的主要问题。
通过审查审计，发现各级工会在工会经费管理使用主要存在以下问题:一是未及时清理和核销已形成呆坏账的往来款。二是固定资产管理不够规范，存在账实不符的问题。三是有些基层工会存在个别大额支出无会议纪要、支出手续不完整、入账手续不健全、个别单位会计核算不规范的现象。四是有些基层工会送清凉、困难帮扶、春节慰问等资金发放手续不完整。市总工会针对被审计单位发现的共性和个别性问题与市总工会党组书记进行了汇报沟通，与被审计单位反馈交流意见，并下发审计报告，责令相关单位限时整改，有效达到了对工会经费和资产管理的审计监督，确保工会经费正确使用和资产的保值增值，管好用好专项资金，保证专项资金专款专用。
（四）工会经审工作规范化建设开展情况。
2018年，市总工会经审会切实改变工作作风，积极筹备换届选举工作。8月，在隆重召开的呼伦贝尔市工会第三次代表大会上，市总工会经费审查委员会与大会同时换届，选举产生了第三届经费审查委员会委员17名。同时，市总工会经费审查委员会召开了三届一次全体会议，选举产生了主任1名，新一届经审会主任就新时期经审工作提出了指导性意见和建议。新一届经审会组织的建立促进了全市经审工作健康有序发展。
市总工会经审会紧紧围绕工会重点工作，以推进工会经审工作规范化建设为课题，7月，配合自治区经审会调研组在全市范围开展调查研究，与市总工会班子、机关、干校、职工服务中心负责人、各旗市区总工会经审会主任开展全市工会经审工作调研座谈，努力解决工会经审工作的重点难点问题，有效促进了全市经审工作开展，为下一步经审工作指明了工作方向。
2018年，市总工会经审办认真落实《中国工会审计条例》中经审组织机构和干部配备的相关规定，增聘一名经审干事，进一步加强了市总工会经审工作。为及时传达经审信息，宣传贯彻上级指示精神，市总工会经审办年初建立呼伦贝尔市总工会经审办微信群，加强了组织建设工作力度。
2018年，市总工会经审会荣获全区经审工作规范化建设二等奖。据统计，2018年全市14个旗市区总工会积极推进经审工作规范化建设，争取同级党组支持，按要求建立经费审查委员会，补充调配经审干部，新巴尔虎右旗总工会已积极推开同级审计工作，有力破解工会经审工作短板，开创了工会经审工作新局面。
（五）强化自身建设，经审干部队伍素质得到提升。
全市各级工会经审组织认真贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，坚持以自身建设立信,加强教育培训和实践锻炼，经审干部的学历层次和知识结构不断优化，整体素质和专业水平明显提高。2018年，市总工会举办了全市工会经审干部培训班，培训人员覆盖全市经审干部及部分基层财务人员。各级工会经审组织按照《全国工会经审干部2014—2018年教育培训规划》要求,举办多期经审干部业务培训班，培育了更多与新时代工会经审工作要求相适应的专业化干部队伍，经审组织的能力和活力得到全面提升。
全市工会经审工作虽取得了一定成绩，但仍存在一些不足，比如，经审组织和人员配置与《中国工会审计条例》的要求还有较大差距，制度建设和理论研究相对滞后，经费审查审计力度、质量和效率与自治区总工会经审工作规范化要求仍有一定差距，审计理念、审计方法和审计手段还需进一步提高等等。这些问题需要引起高度重视，在今后的工作中认真加以研究解决。
二、2019年工作安排
2019年全市工会经费审查审计监督工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实中国工会十七大工作部署，按照自治区总工会经审会议和市总工会三届二次全委会要求，紧紧围绕全会中心工作，规范履行审查审计监督职能，深入推进常态化经审监督体系建设，更好地发挥经审工作的积极作用。
(一)坚持党的领导，推动经审工作实现新发展。
各级工会要充分认识到工会经审工作是加强工会系统党风廉政建设、依法管会、加强权力监督的重要制度和手段，切实加强对经审工作的领导，把经审工作纳入工会整体工作中同部署同推进同考核。要把经审工作摆上重要议事日程，定期听取经审工作汇报，加强对经审工作规划、年度审查审计计划、问题整改落实和经审干部队伍建设等重要事项的领导，为经审工作创新发展,依法履行监督职能提供必要的条件。各级工会经审组织要始终坚持党的领导，始终坚持正确政治方向,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合工会工作全局,认准经审工作的职责定位，严格执行请示报告制度，推动经审工作不断取得实效。各级工会委员会要积极主动接受同级经审会审计，认真研究审计组提出的问题和建议，跟进整改落实，并且要支持经审会依法依规对同级工会所属企事业单位和对下一级工会的审计监督。
（二）坚持创新规范，强化审查审计监督职能。
各级工会经审组织要抓住当前审计事业发展的最好机遇期，进一步强化使命担当，依法依规履行审查审计监督职能。要紧盯工运事业发展战略和重大决策部署的落实，在实施预决算审查时坚持以审计为基础的重要原则，密切关注预算编制、执行、追加过程当中突出问题，不断强化预决算审查审计；要聚焦城市困难职工解困脱困，统筹协调各层次审计资源联审互审，用一到两年时间对困难职工帮扶、送温暖等资金集中开展专项审计,促进精准帮扶、规范管理;要坚持问题导向、突出重点,加大对重点领域、重点项目和重大资金的审计力度,促进权力规范运行;要认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持续关注对“三公”经费、会议费、培训费、集中采购等管理使用情况，严格控制公务支出，促进工会系统党风廉政建设；要狠抓整改,积极开展审计回访,及时跟踪和督查被审计单位的整改情况；要探索建立审计整改问责机制，督促被审计单位建立健全相关管理制度和内控制度,规范财务和资产管理，巩固和扩大审计监督成果，维护审计监督的严肃性和权威性。
（三）坚持教育培训,努力打造高素质经审干部队伍。
各级工会要着力加强经审干部队伍建设，以政治建设为统领，教育引导广大经审干部坚持正确政治方向，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，把对党忠诚体现在做好本职工作上。要坚持按照《中国工会章程》《中国工会审计条例》有关规定，健全完善组织建设和工作机构设置,配齐配强经审干部,不断优化经审委员和经审干部专业结构,夯实经审专业力量。要紧跟形势变化的新要求，密切结合工作实际,组织形式多样的培训教育，提高经审干部的理论水平和实践能力,建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化经审干部队伍。
各位委员、同志们,新时代赋予新使命，新征程召唤新作为。在新的一年里，全市各级工会经审组织和广大经审干部，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在呼伦贝尔市委和自治区总工会的坚强领导下，全面贯彻落实市总工会三届二次全委会议精神，戮力同心，砥砺前行，不断开创我市工会经审工作新局面!