——在市总工会二届十二次全委（扩大）会议暨
工作会议上的工作报告
（2018年4月24日）
市人大副主任、市总工会主席
胡 庆 武
各位委员、同志们：
本次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神以及市委四届六次全会和自治区总工会十届六次全委会议精神，回顾总结2017年工作，研究部署2018年任务，组织动员全市广大职工践行新发展理念、建功“三大攻坚战”，努力谱写新时代呼伦贝尔现代化建设新篇章。现在，我受市总工会二届常委会的委托，向大家报告工作，请予审议。
一、2017年工作完成情况
2017年，呼伦贝尔市总工会在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委和自治区总工会的正确领导下，在围绕中心服务大局中切实履行工会职责，统筹推进深化工会改革的各项任务，不断增强工会凝聚力吸引力，全市工运事业稳步提升。
（一）深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。全市各级工会自觉肩负起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，以迎接十九大、学习宣传十九大精神为主线，团结带领广大职工群众坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。制定学习宣传贯彻党的十九大精神方案，通过举行报告会、召开座谈会、举办研修班等多种形式，发挥《呼伦贝尔工运》、微信公众号、工会网站等宣传阵地作用，深入学习、广泛宣传党的十九大精神和中央确立的宏伟蓝图、目标任务，引导广大职工群众牢固树立新时代中国特色社会主义共同理想。深刻学习领会党的十九大和习近平总书记对工人阶级、工会工作提出的新要求，进一步坚定信心、积极投身新时代中国特色社会主义新征程。
（二）强化思想引领，构筑职工精神家园实现新提高。“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动不断深化，运用门户网站、微信微博等新型媒体，以坚定理想信念为核心，组织开展“社会主义核心价值观大家谈”主题演讲、“喜迎党的十九大，争做北疆好网民”主题征文活动、“最美环卫工人”“最贴心帮扶工作者”“最美女工委”微信投票评选活动。各级职工文化活动阵地健康发展。广泛开展职工文体活动，组织了“亮丽呼伦贝尔”全市职工群众首届旅游摄影大赛、全市职工业余网球赛和第三届职工足球赛，进一步展示主人翁风采，唱响主旋律。
（三）团结带领职工建功立业，为发展大局汇聚新动能。各级工会积极落实市委“十三五”发展目标、重大战略和主要任务，紧紧依靠主力军、发挥主力军作用。深入开展群众性建功立业活动，开展以“六比一创”为主要内容的重点工程劳动竞赛。举办了全市酒店餐饮行业职工职业技能大赛、卫生应急技能竞赛、首届湿法冶炼工职业技能比赛、动物屠宰检疫技能竞赛。召开全市庆“五一”暨金牌工人命名表彰大会，广泛宣传劳模事迹，进一步做好劳模服务管理，组织劳模疗休养活动，逐步实现劳模工作制度化、规范化。充分发挥劳动模范、工匠和高技能人才在推进企业自主创新、传承技艺经验等方面的示范引领带头作用，推进职工（劳模）创新工作室工作。目前我市创建职工（劳模）创新工作室139个，其中自治区级15个，市级77个，初步形成了“党委领导、行政支持、部门配合、工会运作、能手挂帅、职工参与”的创建格局。
（四）主动科学依法维权，构建和谐劳动关系取得新成效。各级工会坚持依法维权、依法治会，促进构建和谐劳动关系。大力开展农牧民工入会攻坚行动，创新建会形式和入会方式。大力推进厂务公开民主管理，扎实推进工会规范化建设，积极推进“双创优”活动深入开展，加强乡镇、街道及开发区工会规范化建设管理，开展工会规范化建设创优情况评比。开展集体协商“要约行动季”活动，召开劳动关系三方协商会议，深入企业实地督导集体合同签订工作，举办全市集体协商培训和案例分析会。全市已签订集体合同4430份，覆盖企业4842家，覆盖职工数16.8万余人，聘用专兼职集体协商指导员103人。开展尊法守法学法用法宣传，定期为职工发送普法维稳信息和法律援助工作信息。开展“安康杯”竞赛活动，进一步增强职工安全健康意识，提高班组安全管理水平，加强事故隐患排查治理能力。制定下发《呼伦贝尔市职工队伍稳定调研排查化解专项活动方案》，及时掌控职工队伍稳定隐患排查情况。
（五）提升服务效能，竭诚服务职工迈上新台阶。牢牢把握工会工作群众性的根本特点，着力转职能、惠职工，进一步增强工会的凝聚力、影响力。规范全市困难职工建档立卡工作，加大帮扶工作力度，做好困难职工脱困解困工作。积极开展“送温暖”活动，各级工会筹措送温暖资金2265.51万元，慰问困难职工17691户。“金秋助学”为572名困难职工和困难农牧民工子女发放171.6万元资助金。开展“送清凉”活动，投入20余万元慰问一线职工、交警、环卫工人5665人次。持续推动工会就业援助服务，积极帮助农牧民工等各类职工群体就业。继续推进女职工“关爱行动”，推行女职工特病保险，开展女职工维权行动月活动，建立“爱心妈咪小屋”和多功能小屋，举办女职工健康知识讲座及现场咨询。会员普惠制工作明显推进，加大会员普惠资金支持力度，实施“呼伦贝尔市工会会员普惠服务工程”，全市实名制会员已达到5万人。
（六）强化工会自身建设，服务职工群众的能力水平获得新提升。深入推进工会改革，市委批转印发《呼伦贝尔市总工会改革创新总体方案》，困难职工帮扶中心转型升级为职工服务中心，同步加强对旗市区工会改革的分类指导，督促旗市区总工会完成换届工作。按照巡察工作整改要求，制定整改方案和责任清单，党组议事规则、财务审批、公务接待等制度不断健全，推动形成常态化、长效化的工作制度机制，制度执行力不断提高。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，以全面从严治党为核心，持之以恒推进党建工作，认真执行“三会一课”等制度，切实推进“一岗双责”责任制落实，成立意识形态工作领导小组，召开全市工会系统党风廉政建设暨意识形态工作会议。落实“下基层月”制度，开展专题调研，为科学决策提供依据。继续发挥工会干校作用，加大培训力度，组织开展各类培训18期，培训工会干部1228人次。工会经费收支管理工作规范有序，经费支出结构得到优化，补助下级支出占总支出的87.6%。经费审查监督工作不断加强，全年开展审计审查8次。《呼伦贝尔工会志》编撰出版。
过去一年的工作取得了较好的成绩，但同时也要清醒地认识到我市工会工作与市委和上级工会的要求、与企业和职工的期盼还有不小的差距。如改革亟待进一步深化，工会改革和工会工作中还有不少瓶颈和短板需要突破和改进；基层基础存在薄弱环节，工会组织和工会工作的有效覆盖面还不够广、作用发挥还不够到位；服务职工体系不够健全完善，职工权益维护工作还不能满足职工多样化需求；工会工作品牌和亮点不够多，工会工作者的思想观念和工作方法需要进一步转变。对于上述问题和不足，我们必须在今后工作中切实加以改进。
二、2018年工作总体要求和主要任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是呼伦贝尔市打赢“三大攻坚战”起步之年，也是全面实施工会改革的重要一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，明确了我国发展新的历史方位。习近平总书记关于工人阶级和工会工作的一系列重要论述，是做好新时代工会工作的行动指南。新时代新征程为工会组织发挥更好作用提供了有利机遇和广阔舞台，提出了新要求。市委四届六次全会全面部署了产业结构转型升级、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的新战略，对工会工作明确了新任务。社会主要矛盾发生历史性变化，如何更好地满足职工群众对美好生活的向往，对工会工作催生了新使命。我们要认真学习领会和贯彻落实中央、自治区党委、市委和上级工会要求，以召开呼伦贝尔市第三届代表大会为契机，努力推进呼伦贝尔工运事业创新发展。
2018年，呼伦贝尔市总工会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和市委四届六次全会精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线贯穿始终，牢牢把握服务大局、服务职工、服务基层的总要求，以职工群众对美好生活的向往为风向标，抓重点，补短板，创亮点，坚持不懈深化工会改革，持之以恒创新工会工作的方式方法，提档升级工会工作水平，全面提升工会干部能力素质，团结动员广大职工奋力开启新时代全面建设现代化呼伦贝尔新征程。
（一）学习新思想，确保新时代工运事业和工会工作的正确方向
加强工会思想政治建设。各级工会要积极开展“大学习”活动，通过举办培训班、专题研讨、专家辅导等多种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国“两会”精神，结合习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和市委四届六次全会精神，在学习和实践中融汇贯通，自觉把工会工作放在大局中谋划、部署、推进。全市各级工会干部既要原原本本、全面系统学，又要突出重点、抓住关键学，更要结合工会实际学，往深里走、往实里走、往心里走。要把握政治方向，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的一系列重要论述，找准贯彻落实的切入点、着力点，做到学深悟透甚解、精学细照笃行，确保党的十九大关于工人阶级和工会工作的决策部署一项一项在工会系统落地见效。
增强职工思想引领。牢牢把握意识形态工作的主动权，在广大职工群众中加强正面宣传和引导。加强工会报刊、网站、新媒体宣传阵地建设，推动微信公众号等互动媒体关注量持续增长。深入开展“中国梦·劳动美”“草原职工心向党·建功亮丽内蒙古”等主题教育，举办学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神职工主题宣讲和有奖答题活动，进一步推动党的十九大精神进企业、进车间、进班组，内化为广大职工的自觉行动。进一步强化阵地意识、风险意识、防范意识，加强职工舆情研判分析与引导。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，召开全市庆“五一”暨金牌工人命名表彰大会，着力凸显工人阶级主力军作用，深入宣传工匠事迹风采，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的浓厚氛围。
促进职工文化建设。推进职工文化活动阵地建设工作，筹备建设职工（市直）文体活动中心，注重阵地作用的发挥，为广大职工提供一个覆盖广泛、设施完善、内容丰富、服务规范的文化体育场所。进一步推进职工书屋建设，大力打造职工精神家园。举办“民族团结杯”全市职工足球赛等群众性体育赛事，丰富职工业余文化生活，建设健康向上的职工文化，促进职工全面发展。
（二）建功新时代，践行新发展理念，展现工人阶级新作为
深化群众性技术创新活动。主动融入“三大攻坚战”，以重点发展领域、重大工程项目、重要工作任务为着力点，开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛，完善劳动竞赛评估考核机制，确保劳动竞赛的组织水平和质量效益，彰显职工群众在经济社会发展中的主力军作用。广泛开展技术革新、技术攻关、发明创造等活动，推广首席技师、金牌工人典型经验，拓展技术工人职业发展渠道，引导广大职工投身大众创业、万众创新。
实施产业工人队伍改革。加快建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时期产业工人队伍，争取党委政府支持，主动牵头围绕尊重和保障产业工人的主人翁地位、提高产业工人的技术技能素质、健全产业工人维权保障机制、畅通产业工人职业发展通道、营造尊重劳动和尊重产业工人的社会氛围等重点，结合我市工业特点，开展调研，找准产业工人队伍的短板问题，研究出台加强产业工人队伍建设的实招，为我市创新驱动发展、经济转型升级提供重要支撑和基础保障。
规范职工（劳模）创新工作室建设。继续组织劳模疗休养活动，让劳模先进得到更多的社会尊重，增强广大劳动者新时代工人阶级的荣誉感和使命感。以劳动模范和高技能人才为重点，培育更多具有时代特征的各类创新工作室，发挥示范带头作用，加快在基层集聚职工创新、传艺团队。建立健全职工（劳模）创新工作室资金保障、评价激励、成果转化、跟踪评估等机制工作。开展市级劳模创新工作室典型单位考核验收，命名表彰30个市级职工（劳模）创新工作室。
（三）服务新要求，切实维权维稳，促进民族团结社会稳定
提升源头维权实效。积极参与劳动就业、工资分配、社会保险、安全生产相关法规政策的研究制定和修改工作。发挥劳动关系三方协商机制平台作用，推动完善和落实最低工资标准、企业工资增长指导线调整机制，重点推动建立公共服务行业等工资增长机制。加强对职工劳动就业、福利保障、安全生产需求变化情况的分析研判，推动政府相关部门加快研究新型就业群体的社会保障问题。
完善工会法律援助工作。贯彻落实“七五”普法规划，开展“12·4”宪法日主题活动、职工法律知识竞赛等活动，增强职工的法治意识和法律素质，提高其依法维护自身合法权益的能力。利用好职工服务中心、12351职工热线，引导职工通过合法途径理性表达诉求。继续推进试点旗市（区）开展劳动争议诉裁调对接工作，加强区域性、工业园区劳动争议调解组织建设，努力把劳动关系矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
巩固构建和谐劳动关系工作。认真贯彻自治区党委、政府《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，建立健全协调劳动关系三方机制及政府和工会联席（联系）会议制度，定期研究解决有关劳动关系问题。加强以职代会为基本形式的企事业单位民主管理规范化建设，充分发挥厂务公开民主管理在推进供给侧结构性改革、新旧动能转换，特别是化解过剩产能中的重要作用，重大事项提交职代会审议，向职工公开，保证职工知情权、参与权、表达权、监督权。开展职工代表巡察制度试点工作，适时召开厂务公开现场会。开展“构建和谐劳动关系宣传月”活动，指导各级工会宣传党和政府的方针政策和劳动保障法律法规，促进劳动关系和谐稳定。深化“安康杯”竞赛活动、推进职业病防治、推广职业卫生防护工具包，切实维护职工的安全健康权益。
加强工会维稳工作。建立健全劳动关系矛盾预警机制，加强劳动关系发展状况分析研判，坚决防止有重大影响的职工群体性事件的发生。强化与有关部门的会商协调与工作联动，做好工会防范抵御工作，坚决反对遏制和依法打击“独立工会”“第二工会”，维护职工队伍和工会组织的团结统一。
（四）满足新需要，突出主责主业，着力打造服务职工新体系
做深集体协商工作。继续开展“集中要约行动”，加强专职指导员队伍管理，举办集体协商工作培训，依法推选协商代表、规范协商程序、完善协商内容，推动集体协商工作法治化、规范化发展；以非公有制企业为重点对象，以行业协商为主攻方向，挖掘和培育企业、行业协商典型，切实发挥典型的示范带动作用。建立综合评价体系，不断提高职工对集体协商的知晓率、参与度。
做实服务职工工作。满足职工美好生活需要，实施好服务职工实事项目，提高实事项目受益面感受度。继续做好“四送”等传统品牌工作，加大对特殊困难职工群众的关爱和帮扶力度。健全完善服务职工工作体系，构建以帮扶救助、就业服务、职业培训、小额贷（借）款、法律援助等服务于一体的长效帮扶机制。高度关注转岗安置职工、城市困难职工、农牧民工等重点群体，加大困难职工脱困解困力度。加强专项帮扶资金管理使用，拓宽帮扶资金筹集渠道，建立健全资金使用、管理、监督相互制约的内控机制。
做好农牧民工服务工作。突出维护好农牧民工劳动保障权益，配合政府有关部门做好农牧民工就业创业、欠薪整治等工作；教育引导农牧民工利用电子商务创业创收；推动农牧民工均等享受城镇基本公共服务。为农牧民工提供多样化帮扶与服务，加强对农牧民工特别是新生代农牧民工的人文关怀，促进农牧民工社会融合，营造关爱农牧民工的良好社会氛围。
做细环卫工人和女职工关爱行动。继续开展环卫工人关爱行动，做好最美环卫工人命名工作，为环卫工人提供免费健康体检，加强环卫工人驿站建设。持续推进关爱女职工工作，开展服务女职工“三年关爱行动”，继续抓好“爱心妈咪小屋”建设等特色活动，切实为女职工办实事、解难事、做好事。
做精工会普惠服务工作。推进会员实名制管理和普惠服务有机融合，不断扩大普惠服务覆盖面，深入推进“互联网+工会普惠”服务，扩大受惠会员面，增强工会普惠性服务工作的影响力和对会员的吸引力。
（五）聚焦新目标，夯实基层基础，焕发工会组织新活力
扩大工会组织和工会工作的有效覆盖。加强与劳动关系领域社会组织的沟通联系，探索联系引导劳动关系领域社会组织的办法途径。继续抓好农牧民工相对集中的开发区（工业园区）、建筑项目、物流快递业、家庭服务业、农牧民工专业合作组织等五大领域建会工作，开展“货车司机入会集中行动”，积极组织货车司机等“八大群体”入会。深化“双创优”活动，规范基层工会选举工作，持续深化“双亮”，广泛开展“双争”，深入推进“六有”工会建设。
逐步配好配强干部队伍。加强工会协管工作，继续推进地方工会主席由同级人大或政协副职担任。配强乡镇（街道）工会工作力量，加强工会社会化工作者队伍建设。加强工会干部教育培训，引导广大工会干部特别是领导干部增强“八种本领”，强化干部教育培训主阵地建设和功能拓展，不断整合和充实干部培训工作资源。举办好全市工会领导干部能力素质提升班、社会化工会工作者培训等重点班次，帮助工会干部完善知识结构、提升工作能力，从严从实锻造高素质专业化工会干部队伍。
（六）谋求新发展，深化工会改革，开拓工会组织新征程
推进工会全面改革。落实强“三性”、去“四化”的要求，注重改革的点上突破和面上推进同步，切实抓好指导服务力度，把握改革的重点、质量、进度，推进改革向基层延伸拓展，加强对已经出台改革举措的跟踪问效，研究解决好深化改革过程中遇到的新情况新问题，加强对旗市（区）级工会改革的指导督查，创新群众工作体制机制和方法，综合运用各种载体手段，加大改革集成力度，确保2018年底前全部完成改革任务。
打造网上工会平台。扎实推进“智慧工会”建设，强化网络意识形态建设和管理，加强微信、微博、网站等阵地建设。构建网上服务职工体系，策划并组织实施网上网下联动的项目，促进工会网上平台和各项传统业务的互联互通。逐步加强互联网理论和实务培训，培育适应网上工会工作需要的通讯员、舆情信息员、网络评论员队伍。
（七）勇担新使命，全面从严治党，树立工会干部新形象
坚持党对工会工作的领导。落实新时代党建新要求，严格履行全面从严治党的政治责任，坚持“三会一课”制度，坚持民主集中制，严肃党内政治生活纪律。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导工会党员干部提高政治站位，站稳政治立场，严守政治纪律和政治规矩。切实做好巡察整改工作，以巡察整改工作为契机和动力，进一步加强党的领导，推进机关党的建设，强化“两个责任”，落实“一岗双责”，做到党风廉政建设和工会业务工作两手抓、两促进，推动全市工会各项工作再上新台阶。
改进工运理论研究和调查研究。落实工会干部下基层相关制度，推动工会干部深入基层一线，密切与职工群众之间的联系。大兴调查研究之风，不断推进工会工作理论与实践的创新发展，组织开展工运理论政策研究和调查研究、推荐、评比和表彰工作。
统筹推进其他工作。完善工会经费税务收缴机制，加大经费收缴力度，严抓财务管理，进一步优化经费支出结构，把工作力量和工作经费向基层倾斜。构建工会审计监督新体系，引入第三方审计，加强审计队伍建设，强化审计成果运用。做好脱贫攻坚包联工作，进一步提升工会统计、档案管理、保密工作水平。精心筹备并开好全市工会第三次代表大会，群策群力谋划好今后五年的工作目标和重点任务，推动新阶段呼伦贝尔工会事业实现新发展。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和上级工会的正确领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，努力开创呼伦贝尔工会工作新局面，为奋力谱写决胜全面建成小康社会的呼伦贝尔新篇章，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”作出新的更大的贡献！
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